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政府工作报告

——2023年8月16日在赤溪镇第十七届人民代表大会

第五次会议上

赤溪镇人民政府镇长肖桂棠

　　各位代表：

　　现在，我代表赤溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作情况

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年来，赤溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实市委市政府关于加快推动高质量发展的各项部署，大力实施“百千万工程”，有力推动经济社会各项事业平稳健康发展。1-7月，完成镇级财税收入1446.4万元，同比增长23.67%；完成规上工业总产值4441万元，规上工业增加值增幅40.33%；预测完成外贸进出口1300万元；完成固定资产投资9174万元，工业投资9174万元；完成社消零171.2万元，同比增长28.05%。

　　半年来，我们主要做好以下方面工作：

　　一、对接湾区、项目赋能，持续提升经济质效

　　重大项目稳步推进。高位对接粤港澳大湾区建设，全力做好各重大项目的协调服务工作。黄茅海跨海通道取得新进展，首片钢箱梁完成吊装。RCEP合作交流中心项目建设顺利推进，目前正开展项目土地平整工作。国能台电1-2号及6-7号机组共60兆瓦电化学储能项目正式投入生产运营，为当前国内燃煤电厂最大的电化学储能辅助调频项目。配合做好核电二三期前期工作，协调解决重件码头进出航道积淤问题。中电建蕉湾顶矿区项目有序推进建设。完成小马凹建筑用花岗岩矿项目民主议事、土地承包合同及青苗补偿签订、林地林权分割等采矿权出让前期工作。

　　招商引资显见成效。始终把招商引资作为“一把手”工程，坚持主动出击、全面发力，市镇领导带队奔赴深圳、东莞、珠海、武汉等多地开展招商活动，并邀请多批客商先后到赤溪开展项目考察。做好项目对接工作，市重点项目合峰石业运输项目完成投资2910万元，投资额约1亿元的锦标龟苓膏生产项目已开工建设，新引进的亿元项目星崎厨具生产项目签订投资协议并完成立项，黄茅田生态游乐园项目正开展立项准备工作，松谷旅游度假项目正积极协调土地转包事宜，核电客服营地、武桥重工、凯特威游艇制造等项目积极洽谈中。同时，全力推进铜鼓龙颈村、磅礴月湾村土地征收，强化产业发展用地保障。深入开展“安商暖企”，实行镇领导一对一联系、招商队伍全过程服务，实时关注企业经营情况，及时协调解决企业困难，提升招商引资实效。

　　乡村产业向好发展。坚守耕地红线，保障粮食种植面积，558亩撂荒地完成复耕。农业、渔业、畜牧业总体平稳，全镇粮食产量11449.7吨，其中水稻产量10520吨；水产品产量19111吨；生猪存栏1.04万头、出栏0.95万头，家禽存栏22万只、出栏23万只。深化象牙香粘水稻、“南美白对虾”等“一村一品”项目建设，带动农民50多人，每年人均增收约6000元。用活“三亩地”政策，积极争取建设用地指标，盘活农村闲置土地资源，引进小马南风湾乡村旅游项目和田头农产品深加工项目，2个项目首期投资约2000万元。

　　二、美化环境、提升品味，加速转变城乡面貌

　　城镇建设加快完善。加强规划建设，委托中国城市发展规划设计咨询有限公司编制概念性总体规划研究、科普小镇规划设计和康养小镇规划设计，并已形成初步成果。加快推进科普小镇建设，投入超1000万元开展铜鼓环境整治，完成隧道口至黑沙湾段路域整治、电厂水库路改造、维港路硬底化、铜鼓驿站建设等工程。投入约1500万元，开展小马、格田和中医院赤溪分院周边环境改造，完成G240冲金-长安路段三线落地，以及Y349长海桥至杨梅路段升级、X812赤田线水毁抢修工程等项目。推进圩镇精细化管理，完成生活垃圾压缩站升级改造，对田头圩、赤溪圩和铜鼓停车位进行统一规划，每月定期开展病媒生物消杀，每周定期开展创文清洁，规范市场日常经营管理，全面落实常态化保洁和门前三包责任制，持续提升人居环境品质。

　　乡村风貌优化提升。全力推进冲金、铜鼓、长沙、磅礴、北门等5个党建促乡村振兴示范村建设，全面提升乡村整体风貌。投入约580万元，持续抓好护岭村省级文明村建设，定期开展村庄清洁行动，大力实施路灯安装、三线改造、道路沿线绿化、创文广告等工程，升级护岭广场、文化墙、妇女儿童之家等党建阵地打造护岭“红色风景线”。完善革命老区基础设施建设，投入100多万元完成磅礴新塘村、石排村硬底化工程和冲金横塘村环境整治工程。完成长沙格田村硬底化建设。开展长安、田头村环境整治，全面清拆或修缮危房等建筑物。深入推进农村“厕所革命”，建成无害化卫生公厕10间、户厕76户。科学做好农房风貌规划，严格宅基地建房管理，受理宅基地建房申请25宗。

　　绿美建设扎实推进。加快推进风貌带建设，在国道G240沿线实施高标准绿化工程，种植景观植物600多株、地被约1.5万平方米。开展绿美生态建设义务植树活动，美化绿化乡村环境。加强森林资源保护，对林区、候鸟等野生动植物及其栖息地进行日常巡护，清理防火林带、隔离带20多公里。深入推进河长制，上半年巡河1000多次，投入约120万元完成2条河涌、8条排灌渠清淤清障及2处河堤修复。

　　三、聚焦民生、优化服务，稳步增进人民福祉

　　社会保障持续强化。用心用情做好困难群体关爱帮扶工作，上半年投入约500万元帮扶低保、特困、残疾人、困境儿童等群体。大力实施“双百工程”，开展心理疏导、资源链接、申请救助等服务，入户走访困难群众和特殊群体1000多人次。突出抓好养老保障，发放高龄津贴20多万元，为辖区内3000多名65岁以上老年人进行年度健康体检，补助建设失能和部分失能老年人家庭养老床位53户，完成特殊家庭居家适老化改造48户。加强未成年人保护，成立“村儿童主任+社工+志愿者”的未成年人保护工作队伍，关注未成年人心理健康问题，为未成年人成长营造良好社会环境。配合开展好“粤菜师傅”技能培训专场活动，培训学员65名。促进就业创业，上半年新增就业77人、促进创业11人。

　　公共事业全面发展。教育质量稳步提升，2023年中考创历史最好成绩，进入重点线122人，其中台山一中41人、台山侨中48人、台山高级中学33人；近百名师生获得现在哪个app能买足彩级以上综合比赛奖项。医疗服务持续提质，镇卫生院于今年3月整体搬迁至新院区，设置中医馆等特色专科，新招医疗人才16人，增添进口双排螺旋CT机、DR机、进口彩超等新医疗设备，为群众提供更优质的医疗卫生服务。做好新阶段疫情防控工作，全面落实乙类乙管各项措施。文化服务持续增强，开展“庆五一?迎五四”、广场舞大赛等文明实践活动超80场。体育事业向好发展，赤溪镇篮球队代表江门市参加2023全国和美乡村篮球赛（村BA）广东省选拔赛。旅游市场强力复苏，上半年接待游客超50万人次，旅游总收入超1000万元。为侨服务进一步强化，今年来接待侨领100多人，配合做好赤溪客属恳亲大会筹备工作，出版《赤溪侨刊》第66期，护岭村获评“江门市红色美丽侨村”。政务服务水平不断提升，办理便民事项5000多项。此外，青年、妇女儿童、工会、保密、统计、人防、海防等各项工作进一步加强。

　　四、强化治理、守牢底线，全力维护社会稳定

　　统筹发展与安全，深入开展安全生产专项整治行动，加强燃气、旅游、渔船等重点领域安全巡查，全力确保辖区内安全稳定。开展重大事故隐患专项排查整治行动，排查各类生产经营单位103家次，发现并整治隐患19项；检查燃气使用场所151家次，整治隐患41处。强化节假日旅游安全检查，在5个野游点、大襟岛等重点点位设卡值守，同时对各景区景点进行动态巡逻检查。加强渔船安全监管，开展“三无”船只专项整治行动13次，查获无证船舶101艘。积极助力食品安全示范城市创建，食品安全包保督导完成率达100%，定期对全镇食品经营单位开展全覆盖安全检查。扎实推进违法用地用海整治，拆除存量违法建设12处共600多平方米，整治违法用地图斑17宗约90亩，登记养殖蚝排6675组。构建“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”工作体系，圆满完成“两会”“大运会”等特防期维稳安保任务；收到信访案件122件，办结113件，办结率93%；投入超5000人次开展打私巡查及设卡值守，涉走私发案数较去年同期下降57.1%；电诈预警劝阻率、处置率均为100%，电诈警情同比下降53%；开展综治宣传100余场，发放禁毒、反诈宣传资料超1.2万份，建设“无毒村居”禁毒工作站，升级改造禁毒主题公园，基层社会治理形势稳定向好。

　　五、改进作风、提升效能，涵养良好政治生态

　　上半年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议。强化党员干部教育培训，开展党建、网格化管理等培训18场，培训人数超1600人次。严格落实现在哪个app能买足彩制度，镇政府网站发布政务信息85条。落实全面从严治党主体责任，聚焦文明创建、营商环境、乡村振兴、安全生产、生态保护等重点领域开展监督检查21次。落实党内谈话制度，坚持抓早抓小，开展提醒谈话3次、警诫谈话2次。持之以恒抓“四风”建设，坚持过“紧日子”，加强机关收支管理，建设“节约型”政府。

　　上半年，我镇经济社会发展总体向好，成绩值得肯定，但也存在不少困难和不足。一是城乡基础建设仍有短板。田头圩、赤溪圩配套设施不够完善，铜鼓特色小镇及磅礴等新一批示范村建设还处于初步阶段，有不少堵点、难点需要下大力气突破。二是产业融合发展后劲不足。农业产业存在小、散、杂等问题，难以形成品牌效应，农业综合效益较低。镇内工业企业少，产业规模不大，缺乏核心优势企业。旅游档次低、吸引力不强，滨海新项目进度缓慢，旅游品质亟待提升。三是公共服务配套仍需优化。教育、医疗、文化等基础设施建设还要加强，与高质量发展需求还不完全适应。

下半年工作计划

　　下半年，赤溪镇将始终坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，聚焦“百千万工程”重点任务，统筹推进经济社会各项事业全面发展，实现经济运行整体向好、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定，加快打造强富绿美新赤溪。我们将重点抓好以下方面工作：

　　一、融入大广海湾大局，加快打造四大板块

　　深度融入大广海湾发展大局，积极配合推动港澳科教产业滨海新城规划建设。对接滨海宜居、临港经济、能源发展、生态休闲四大板块，加快完善概念性总体规划、科普小镇规划设计、康养小镇规划设计等发展规划编制。全力保障黄茅海跨海通道建设，强化项目协调服务，助力项目明年顺利完工通车，同时积极配合推动广田大道、中心大道等配套衔接路网建设。全力配合推进RCEP经贸科技文化合作交流中心建设。积极争取上级支持，规划建设占地约2000亩的现代化产业集聚区，加快推进项目规划、土地收储相关工作，对接RCEP强化对外经贸合作，力争招引一批规模大、质量高的成长型项目进驻。配合做好特大型综合港区项目前期工作，加快长沙湾、白宵围等土地收储，助力推动鱼塘湾码头设备配备、港池疏浚工作及铜鼓湾、长沙湾作业区建设。配合推进核电二三期、台电改扩建、LNG省储备集散基地等能源项目建设。

　　二、推动产业融合发展，持续壮大镇村经济

　　强化招商引资。全力推进第五次经济普查，全面掌握经济“家底”，为推动精准招商、助力经济高质量发展提供重要参考依据。持续优化营商环境，成立工作专班，按照“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的模式，定期下沉企业，实时跟进企业动向，针对企业困难制定“一事一策”，同时积极落实减税降费和惠企扶企政策，坚定企业投资信心。坚持“走出去”和“引进来”相结合，以第十届赤溪客属恳亲大会为契机，加强与各地客商和海内外乡贤联系，主动敲门招商，力争更多优质项目在赤溪落地建设。坚持大招商、招大商，加强与赛迪科创中心（项目）合作洽谈，尽快达成共识，充分发挥赛迪国家级智库的资源优势，切实推动赤溪未来科技产业发展，稳步提升镇域经济综合实力。

　　推动工业增效。加快推进中电建蕉湾顶矿区、小马凹建筑用花岗岩矿项目建设相关工作。密切关注科毅玩具、振建混凝土2家规上工业企业经营情况，同时大力支持台磁科技推进生产设备升级改造，力争年内实现“小升规”。做好星崎厨具后续服务工作，积极协调原经营方及时撤场，力争9月进场施工。协调解决合峰石业运输项目码头用地问题，协助做好立项相关工作，加快建设洗砂生产线，年内完成项目投资4000万元。继续跟进武桥重工、凯特威游艇制造等项目洽谈，争取项目早日落地建设。

　　促进旅游提质。密切跟进黄茅田生态游乐园、松谷旅游度假区等项目，及时协调解决项目用地、用海、环保等方面的问题，协助投资方尽快完成立项备案等相关工作。同时，立足我镇生态资源优势，积极对接意向企业，科学谋划开发青潭、龙潭等优质资源，发展高品质生态旅游项目，串联滨海旅游，打造大湾区休闲旅游胜地。

　　发展乡村产业。加强耕地保护，保障粮食种植面积和产量。用好海洋资源，发展海洋产业，打造养蚝产业链，培育“赤溪蚝”品牌。继续跟进小马南风湾乡村旅游项目和田头农产品深加工项目，推动项目早日见效。强化助农服务，落实各项涉农财政补贴和税费减免优惠政策，培育一批新型农业经营主体和高素质农民。规范“三资”管理，理清、整合和盘活咸围、耕地、林地等资源，探索“企业+合作社+农户”的经营模式，发展特色产业，推动村级经济持续发展壮大。

　　三、坚持城乡协调发展，全力塑造镇村新貌

　　打造美丽圩镇。全力推进特色镇建设，积极对接核电、火电，深入实施铜鼓环境升级改造工程，开展铜鼓河一河两岸环境整治、铜鼓及周边区域建筑外立面改造、巷道硬底化建设、排水系统改造及“三线”整治等工程，加快建成科普小镇。全面推动田头圩及周边基础设施提档升级，实施田头圩一河两岸路灯安装、冲金村进镇路段整治工程，持续推进中医院赤溪分院周边环境升级改造，谋划更秋花园医养结合体、供销社“三旧”改造、长安工业园“三旧”改造，为打造赤溪康养小镇奠定坚实基础。同时，持续深化G240高铜线两旁绿化美化建设，加快完成X812赤田线路灯安装工程，推进赤溪圩入圩路段环境整治，继续推进田头、赤溪、铜鼓停车位升级改造，加快实施大众公园升级改造工程，常态化开展创文清洁活动，持续优化提升环境品质。

　　建设和美乡村。抓好护岭村环境卫生、基础设施、公共秩序等各方面工作，实施村口公园绿化提升、道路扩宽及景观灯安装等环境整治工程，定期开展村庄清洁，巩固省级文明村创建成效。借力RCEP项目建设，重点推进磅礴村环境升级，实施路灯安装、村内道路硬底化等项目，着力打造乡村振兴示范村。完善农村基础设施建设，开展村道CB69杨梅至长沙段提档升级、北门村平康路扩建等农村道路改造，实施曹冲、北门、长沙等村路灯安装工程，全面提升乡村风貌。

　　擦亮生态底色。打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断优化生态环境。推进绿美建设，实施“林长制”三年行动计划，构建森林资源保护发展长效机制，加快建设森林城镇。抓好水污染防治，深入推进“河长制”，加强辖区内7条河流水质管理，实施黄水坑河、大冲河、冲口河等河流清淤工程，重点整治入河入海排污口，加强饮用水水源地保护。开展农业面源污染治理项目，实现农业生产与环境保护协调发展。

　　四、促进民生福祉改善，切实提升生活品质

　　优化社会保障。积极落实基本养老、基本医疗、失业、工伤等保险政策，以及低保、优抚、残疾人等各项惠民政策。紧盯重点人群，持续开展防止返贫致贫动态监测和帮扶。加强“双百工程”建设，定期开展社会工作专业培训活动，提高困难群众和特殊群体服务水平。继续实施三大技能培训活动，落实援企稳岗促就业各项措施，做好贫困劳动力就业帮扶工作。开展农民工工资支付工作专项行动，做好劳动纠纷调节处理工作。持续做好被征地农民养老保障工作。

　　提升公共服务。全面落实双减政策，加强未成年人心理健康教育，推动教育事业高质量发展。加快推进赤溪片区分院升级改造，完善医疗基础设施建设。积极助力现在哪个app能买足彩慢性病防治示范区创建，打造健康步道长廊、健康一条街、健康自助小屋、健康主题公园等健康教育宣传阵地。加强擂糖糊等非遗项目的保护和活化利用，广泛开展新时代文明实践活动，持续深化文明创建活动。依托《赤溪侨刊》，讲好赤溪故事、侨乡故事。持续做好公共服务中心大厅标杆创建工作，加快磅礴、北门党群服务中心办公楼建设，提升公共服务水平。加强退役军人服务保障，落实优抚政策和双拥工作。扎实推进民生实事项目建设，解决一批群众“急难愁盼”问题。

　　深化平安建设。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大安全事故发生。扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动，聚焦海上安全、消防、燃气、建筑施工、旅游等重点领域深入开展安全生产大排查大整治。强化渔船安全管理，严厉打击非法载客、违规海钓等行为，积极谋划渔船避风锚地建设。加大用海政策和法律法规宣传、解释力度，依法有序推进黄茅海跨海通道及禁养区附近海域的违法养殖用海设施清理整治，进一步规范海洋养殖。持续做好扫黑除恶、全民反诈、禁毒反邪、反走私反偷渡等各项工作，强化信访矛盾调节化解，推动基层社会治理形势稳定向好。加强应急救援队伍建设和应急设备设施配置，提升防灾减灾救灾能力，不断提高平安赤溪建设水平。

　　同时，持续做好青年、妇女儿童、工会、侨务、体育、保密、统计、人防、海防等各项工作。

　　五、加强政府自身建设，不断优化行政效能

　　加强党的领导。持续加强政府系统党的建设，坚持把党的领导贯穿政府工作的全过程、各方面。升级中共赤溪镇 委员会党校，打造集文化活动中心、新时代文明实践所、职工服务中心于一体的乡村振兴人才驿站，强化党的创新理论学习宣传阵地建设。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，与学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会，整体贯彻落实，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动推动高质量发展各项部署在赤溪落地见效。

　　坚持依法行政。深化法治政府建设，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。坚持全过程人民民主，自觉接受人大、政协、纪检监察、群众以及舆论监督。严格落实全面从严治党要求，加强党员干部廉洁自律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决整治群众身边的腐败问题，驰而不息纠治“四风”，始终保持风清气正的良好政治生态。

　　强化担当作为。推进党员干部教育培训常态化、长效化，强化干部队伍日常管理，着力增强干部队伍推动高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领，全面提升政府行政服务效能，努力建设人民满意的政府。

　　各位代表！良机不容错失，发展正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委领导下，锚定目标、凝聚共识，融入大局、乘势而上，努力跑出高质量发展“加速度”，把强富绿美新赤溪的美好蓝图转化成现实图景，为“再造一个新台山”作出赤溪更大的贡献。